县归国华侨联合会关于巡察整改落实情况的通报
根据县委统一部署，2022年9月28日至2022 年11月30日，县委巡察组对砚山县归国华侨联合会开展了巡察。12月29日 日，县委巡察组向县侨联班子反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况方面。
1.关于“学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述不到位”的整改落实情况。一是认真落实“第一议题”学习制度，坚持用习近平新时代中国特色社区思想凝心铸魂，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，把理论学习纳入各类会议第一议程，累计开展班子会议“第一议题”学习12轮次、干部职工会学习5轮次，进一步增强党员干部理论学习的主动性、自觉性，从提高素能、学以致用的角度多形式地开展学习；二是加强理论学习谋划，每次理论集中学习前，均采取自学和集中学习的方式，制定学习方案，明确学习时长和学习内容；聚焦班子成员和重点岗位人员，创新学习方式，加大学习交流力度和深度，充分发挥理论集中学习、“三会一课”“主题党日”等活动的能动作用，深入学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神和重要文章重要批示等；截止3月9日，累计开展党规纪法学习5轮次、党的二十大精神宣讲活动4轮次、警示教育活动3轮次、“主题党日”活动3轮次、理论集中学习研讨2次、学习交流3轮次，撰写心得体会3篇。深入侨界群众中大力宣传和宣讲党的二十大精神2轮次，着力提升归侨侨眷和侨联工作者的信念意识。三是紧紧抓住后疫情时代带来的发展机遇，依托周芳同志增选为云南省侨联委员契机，积极争取进入云南省侨青会，力争参与东盟华商会，从而加大与海内外侨界人士的交流、沟通、联系，拓展与华侨华人的联谊力度，发挥桥梁纽带作用，为引进侨资侨力促进全县经济发展作为新贡献。于2023年2月10日县侨联班子带领涉侨社区侨联干部到州侨联汇报工作，2月20日至22日，周芳主席到云南省侨联参加侨代会并汇报了县侨联的涉侨项目和农场改制“三融入”工作情况，争取到了与越南华裔青少年开展网上“夏令营活动”联谊任务；2月27日，组织归侨侨眷干部参加云南省侨联业务知识培训和交流座谈会，并参观了临沧市“侨胞之家”和“侨乡文化”建设情况。
2.关于“协作不力”的整改落实情况。一是利用县委巡察整改契机，由分管领导负责，利用机构改革契机，积极主动与县委编办汇报，重新修订了砚山县侨联的“三定”方案并上报县委编办审核待行文。二是利用“联盟”体制改革契机，加强与县人大、县政协、县委统战部等部门，特别是县侨办沟通联系，提高资源共享、合作协调力度。截至3月底，专题向县委统战部汇报工作3轮次，与县侨办联合开展活动2轮次，推荐1名领导选任县政协委员会常委。
3.关于“主动服务意识不强”的整改落实情况。一是以基层侨联组织和侨胞之家为锚点，联合社区干部到村组进行摸排，建立工作群，完善侨胞材料收集、整理、归档，实行动态监管。全县现有归侨侨眷1177户3105人，通过涉侨社区合作摸排、调研，完善了侨胞家庭信息资料，核实建立了侨胞个体经营户信息库。二是积极向上级部门反映困境归侨侨眷实情，力争在困境归侨侨眷救助方面加大投入力度和政策照顾。2023年春节，争取到了中国农林水利气象工会慰问30户3万元，县委政府慰问20户1万元，县侨联临时救助和慰问17户1.7万元。三是立足于侨情，明确年度调研课题，制定调研方案，积极主动深入侨区开展调研工作，确保县乡村上下三级互联互通，积极回应侨区群众所盼所想的焦点问题。对照县政府政研室文件规定，确定了班子成员7个调研课题。聚焦侨界群众反映的热点问题，深入富侨、和侨、侨园3个社区调研产权证办理方面的问题，积极与县级部门协商着力推进产权证发放进度；深入江那镇秀源社区调查核实归侨袁正保诉求家庭困难信访件，经核实后，春节期间进行了慰问，发放慰问金1000元。积极引导有侨身份的人大代表、政协委员，认真履职，反映侨情民意，今年在县人大十七届二次和县政协十届二次会议上，侨界人大代表和政协委员提出建议意见5件、委员提案4件。同时，为进一步加强侨联委员与侨代会代表和侨界群众的沟通交流，收集掌握侨界社情民意和工作建议意见，于3月29日经班子扩大会议讨论，修订了印发了《砚山县侨联委员联系代表制度实施办法》。
4.关于“指导基层侨联组织建设不到位”的整改落实情况。一是利用班子会议“第一议题”，于2月27日组织班子成员深学《中华全国归国华侨联合会章程》，做到“一口清”； 针对“江那镇侨联组织至今未组织换届，处于瘫痪状态的问题”，县侨联向县委统战部汇报，以县委统战部的文件下发《工作提醒函》给江那镇党委，并于2月1日到江那镇协商换届选举事项，江那镇党委已同意换届事项，并于3月17日召开换届选举会议，选举产生了新一届侨联班子。3月28日县侨联班子深入江那镇与新一届侨联班子开展座谈交流。二是县侨联班子主动作为，加大对涉侨乡镇侨务工作的指导督促力度，切实发挥县侨联作为党和政府联系海外侨胞、归侨侨眷的桥梁和纽带作用，依托书院社区“侨胞之家”，利用春节联合举办了“迎新春 悟精神 送祝福”茶话会；利用“三月法治宣传月”“学雷锋”活动等契机，联合富侨、和侨、侨园3个社区开展文艺表演和志愿服务活动，深入富侨社区指导“侨乡文化小吃”建设、指导侨园社区廉洁文化建设，确保基层侨联组织均衡发展，作用发挥到位。三是利用集中学习机会组织领导干部职工深入学习了《基层侨联组织工作条例》1次，组织富侨社区干部、归侨侨眷代表开展侨知识学习和政策讲解1次，指导江那镇侨联班子队伍建设和侨园社区“侨胞之家”规范化建设；督促江那镇书院社区“侨胞之家”规范化建设，并被中国侨联评定为2021—2022年度全国侨联系统“侨胞之家”典型选树单位；发挥好侨联委员作用，制定印发了《砚山县侨联委员联系代表制度实施办法》，进一步夯实基层侨联组织基础。
5.关于“意识形态制度建设滞后”的整改落实情况。立足侨联职责，制定了意识形态工作机制和网络舆情处置预案，经班子扩大会议于3月29日讨论通过印发；进一步明确了意识形态工作主体责任人、分管责任人和“一岗双责”、具体责任人责任，并严格按照工作机制定期开展意识形态工作研判会，确保制度的执行力。
6.关于“履行意识形态工作责任不到位”整改落实情况。利用理论集中学习和“第一议题”制度，认真组织学习和理解了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，强化领导班子的政治意识和责任意识，聚焦中心工作和民族团结工作，定期或不定期对意识形态领域内的工作进行分析研判，形成高质量的专题分析研判报告，第一季度累计召开意识形态工作研判会3轮次，对分管领域调研分析研判2次，并形成了专题报告2篇。切实将意识形态工作纳入全面从严治党责任派单，真正做到同研判、同部署、同落实。今年第一季度共派单6条，完成6条，完成率达100%，专题汇报意识形态领域分析研判报告1次。
7.关于“意识形态外宣工作不力”的整改落实情况。加强与县级融媒体中心合作，搭建和推广侨联网络宣传平台，采取“互联网+侨联”模式，进一步加大“砚山县侨务” 微信公众号的宣传使用力度，已申请入驻“好享砚山”APP，使侨界群众能够在网上找到侨联组织、听到侨联声音、参加侨联活动、反映侨界诉求、得到侨联服务，形成网上网下相互促进的工作格局。利用微信网络载体，新建了县侨联代表和委员2个微信群，积极宣传侨联工作动态，截至3月底，累计发布信息8期，其中被视听文山热线采用1篇。从而引领广大归侨侨眷和海外侨胞向世界传播中国好声音，讲好中国故事，积极宣传推荐砚山的资源、风土人情，为服务全县发展大局再创新篇章。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面。
8.关于“党风廉政建设主体责任扛得不牢，工作落实不力”的整改落实情况。一是强化学习教育，增强责任意识。通过班子会、理论学习中心组、专题培训等会议组织学习全面从严治党相关理论和“三个责任清单”内容，增强党风廉政建设主体责任意识。第一季度，利用班子会议“第一议题”组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等方面的理论累计5次、理论学习中心组学习1次。二是强化压力传导，落实落细党风廉政建设工作。及时成立了全面从严治党工作领导小组，进一步明确责任分工，细化主体责任、分管责任、责任人责任，制定了《砚山县侨联2023年党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解》和《砚山县侨联2023年度党风廉政建设主要任务清单》，并于3月31日经班子扩大会议讨论通过印发。严格检查考核和结果应用，定期每季度末对班子成员落实责任单位情况进行督查，对督查发现问题及时进行通报并对责任人给予提醒谈话，从而形成责任压力层层传导，工作任务有人落实的局面。三是强化全面从严治党主体责任派单，结合党建、党风廉政建设、意识形态重点工作进行派单，明确专人收集班子派单完成情况，建立“一人一档”档案。第一季度派单24条，3月29日，由主要领导牵头带领业务人员对第一季度全面从严治党主体责任派单完成情况、“一人一档”痕迹资料收集归档情况进行了督查，督查发现第一季度责任派单完成22条，正在落实2条，完成率达92%，针对此情况于3月31日在班子扩大会议上进行了通报，并对2名副职班子成员给予了提醒谈话。四是建立了《砚山县侨联全面从严治党责任派单督查和提醒制度》，切实加强对派单前、落实中、台账资料收集等环节的监督，发现问题及时提醒，加强对派单支撑材料内容的监督检查，着重检查廉政谈话、提醒谈话等材料痕迹，对谈话不深不透、浮于表面的责成相关领导进行整改。
9.关于“作风不严不实，形式主义反弹回潮”的整改落实情况。一是梳理内部管理制度，对照相关纪法规定和章程制度，剔除了《领导干部廉洁从政八项规定》《廉政风险防控“三重一大”制度》《下乡审批制度》等不适用的内部管理制度，修订和规范符合实际的制度。严格落实班子每季度研究党风廉政建设工作，于2月15日和3月31日相继召开党风廉政建设研讨会。二是认真贯彻落实“中央八项规定及其实施细则精神”，利用理论集中学习和干部职工会议，深入学习纪法条例和“中央八项规定及其实施细则精神”，并依托典型案例文件和典型案件，扎实开展警示教育活动，截至3月底，累计开展警示教育活动3次、观看警示教育片2部。坚决纠治照搬照抄、造假等作风问题，深入推进“两个革命”建设。严格执行“三会一课”，严肃党课题纲，要结合侨联实情，撰写党课讲稿，杜绝全文网络抄袭、“粗糙乱造”等问题。三是强化“以案促改”，抓实党员教育，加强违纪违法典型案例学习警示，用身边事教育身边人，做好“以案促改”“后半篇文章”。四是开展提醒谈话。针对存在问题，主要领导与3名工作人员开展了提醒谈话，加强党性党风党纪教育，从源头教育端正思想、树牢党性，不断提高党员队伍建设水平，着力推动党员队伍健康发展。
10.关于“执行财经纪律不到位，财务审核把关不严”的整改落实情况。一是学习贯彻相关文件。认真学习了《砚山县机关事务局关于进一步规范党政机关公务接待管理工作的通知》等文件差旅费报销、公务接待等管理制度，严格规范审批责任制度，通过学习，做到严格遵守有关规章制度并按规定严格执行。二是进一步加强财务管理，严肃财经纪律。针对“2019年春节慰问华侨农场困难归侨侨眷30000元，无签字兑现花名册”问题，及时安排工作与州侨联对接，复印原件，规范财务台账；针对“2020年5月接待州侨联调研工作餐费326元，无接待审批单、接待清单”问题，审核接待事项的真实性，是否有调研通知或接待函，是否存在超标接待等问题，再完善和补齐审批程序；针对“2020年12月支付购纸款126元‘白条’入账”问题，由时任会计和出纳到店方如实开具正式发票，审核入账；针对“2020年7月、10月、11月个别人员到蚌峨、稼依下乡，超标准报销城市间交通费30元”的问题，由财务人员对照文件规定，及时责令涉及的干部职工清退入账。三是开展提醒谈话。针对存在问题，由主要领导对李鹏同志进行了提醒谈话，进一步加深财经纪律的认识，坚决杜绝此类现象发生。
11.关于“履行审核把关责任不力，落实政策不精准”的整改落实情况。一是认真组织学习《云南省侨联国内侨务工作经费使用实施细则》等文件精神，严格实行管理制度遵照执行，严格审核审批，提高经费使用效益。二是精准把握为侨服务政策，在开展送医送药、暖侨敬老等系列活动中，做到层层审核把关，详细研究保障对象，避免存在重复、遗漏、错漏等情况，合理高效使用项目经费。三是针对“2019年春节慰问名单有1名不是归侨侨眷的居民列为对象慰问”的问题，成立了调查组入户调查核实，该户主因再婚不具有侨眷身份，但其女儿属于侨眷，符合慰问对象，由于当时平远镇富侨社区填报名单时填报成户主名字上报，责令平远镇富侨社区作出书面情况说明。四是针对2019年送医送药活动中向12名国家公职人员身份的归侨侨眷发放体检卡和2021年送医送药活动中有5名没有“侨身份”的居民参加了体检的问题，县侨联积极入户做思想工作，并已全部清退了资金，已整改完毕。五是开展提醒谈话。针对存在问题，主要领导对时任工作人员李鹏、赵锦超、何廷梅进行了提醒谈话，进一步规范和严肃华侨社会事务项目纪律。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况。
12.关于“党建工作落细落小有差距”的整改落实情况。一是严格执行党建派单责任制，结合班子成员分管工作实际，有针对性地确定派单任务，避免派单内容千篇一律和大而化之的情况发生，使派单真正成为每位班子成员的一项工作责任，第一季度累计派单12条，完成10条，正在办理2条（即：双服务双报到次数和时长未达标），完成率83%；强化对派单任务落实的监督，每季度组织对班子成员落实派单情况进行监督检查，对没有及时完成当季度派单任务的人员给予提醒谈话，明确专人负责痕迹资料的收集，完善派单制度“一人一档”工作。二是坚持党建带侨建，着力推进“五有”“五好”侨胞之家建设，推进“五型”基层侨联组织建设，凝聚侨心侨力，不断提升基层侨联组织的活力和为大局服务、为侨服务的水平。3月13日召开了党支部书记换届选举会议，选举周芳同志为党支部书记。
13.关于“党内政治生活不严肃”的整改落实情况。严肃组织生活制度，强化责任意识，坚持组织生活与提高党员综合素质相结合、与推动实际工作相结合。不断增强组织生活的针对性和实效性。完善组织生活质量考核机制，进一步压实责任，提升党建工作水平。严格对照民主生活会方案，认真开展批评与自我批评，严防“多栽花，少栽刺”的思想，并于2月14日召开了年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会；于3月13日，召开了组织生活会。
14.关于“进取心不足，达标创建成果巩固不到位”的整改落实情况。一是坚持党建带侨建的原则，创新工作方法，切实将党建与侨建有机结合起来，着力打造“侨乡文化”党建亮点，巩固和深化达标创建成果，其中江那镇书院社区“侨胞之家”被中国侨联确定2021—2022年度全国侨联系统“侨胞之家”典型选树单位。二是加大党员的管理力度，及时督促支部党员按时完成积分申报工作。三是严格执行党务政务财务公开制度，扩大公开内容和方法，实行每月公开，并将公开事项列入派单内容督促抓落实，目前已公开3轮次。四是认真履行思想教育责任，做实做好谈心谈话，凝聚心力团结干事，第一季度累计开展谈心谈话2轮7人次。
15.关于“执行民主集中制不到位，部分‘三重一大’事项未集体研究”的整改落实情况。一是严格程序，抓好落实，确保“三重一大”事项决策的科学正确。坚持重要事项集体决策。凡是党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设中的重要问题和重要工作思路、工作要点、发展规划和工作部署，以及全年财务预算、决算计划以及其他重要事项等，均由责任股室拟订方案，由分管领导提出审阅，修改完善意见，最后由领导班子集体研究决定。二是完善制度，健全机制，确保“三重一大”报告落到实处，进一步完善了《领导班子集体议事规则》等制度，对重大事项决策、重要项目安排、大额度资金的使用情况集体讨论决策的方式、步骤、时限、执行监督等事项进行细化。
四、巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况。
16.关于“巡视巡察、审计等监督发现问题”的整改落实情况。一是指定专人负责对照2018年巡察反馈问题清单，完善整改落实台账。二是严格规范考核台账管理，实行年度建册装订归档。针对“2021年党务工作台账没有建立”问题，对照年度考核标准收集材料装订归档。三是坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，持续巩固整改成果。指定专人负责2022年巡察反馈问题整改落实材料的收集归档，并逐项建立台账备查。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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