县工信商务局党组关于巡察整改落实情况的通报
根据县委的统一部署，2022年9月28日至11月30日，县委巡察组对中共砚山县工信商务局党组开展了巡察。2022年12月28日，县委巡察组向中共砚山县工信商务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）理论武装薄弱，学用结合有差距。
（1）关于“政治理论学习空洞泛化、在学懂弄通上有差距”的整改落实情况。
一是在学以致用上下功夫，致力做到真学、真用、真懂。截至目前，局党组召开党组会议5次，每次会议均在严格执行“第一议题”制度的前提下，结合部门工作实际，聚焦主责主业，有针对性地将习近平总书记系列讲话和重要批示指示精神纳入“第一议题”进行学习，并就学习内容提出具体、务实、管用的贯彻落实意见。二是聚焦部门主责主业，强化对服务企业的宣讲调研工作，在宣讲宣传中及时让企业掌握部门扶持服务政策，在调研中积极协调帮助解决发展中面临的困难问题。其间，各班子成员累计深入企业开展专题上党课1次，宣传党的“二十大”精神5次，开展宣讲节能降耗、专精特新企业申报等政策6次。
（2）关于“学风不实，知行不一”的整改落实情况。
班子通过严肃学习纪律和学习态度，进一步端正学风，致力做到“学知合一、学用合一”，严肃严谨开展党组理论学习中心组学习工作，科学安排党组学习传达议题，切实将学习由“被动学”向“需要学”转变，将“要传达”向“该传达”转变。在2023年2月开展的局党组理论学习中心组学习活动中，已高质量开展了相关学习，各班子成员根据学习主题，认真撰写了发言材料并作了交流发言。在巡察后例次的党组会议上，已科学合理地对会议议题进行了甄选。
（二）履行管理服务职能职责有差距，主动作为不够。
（3）关于“电子商务进农村项目指导监督不力”的整改落实情况。
一是根据巡察反馈问题，制定印发了《砚山县乡（镇）、村级电子商务服务站（点）运营能力提升工作方案》（砚工商联发〔2023〕2号）、《砚山县工信商务局 砚山县电子商务工作领导小组办公室关于印发十三届县委第四轮巡察砚山县工信商务局反馈问题整改责任清单的通知》（砚工商联发〔2023〕1号），目前正按《方案》、清单有序推进工作。二是制定印发了《砚山县乡（镇）、村级电子商务服务站（点）运营能力提升整改落实验收办法》（砚工商联发〔2023〕3号），以《办法》的落实实现运营能力的提升。三是对全县20个站点开展了检查、核查，针对发现问题下发了《关于对砚山县部分电子商务进农村综合示范项目乡（镇）村服务站点问题整改的通知》（砚工商联发〔2023〕4号），对问题整改实行“一站（一点）一档”的户档管理，致力消除乡镇、村级服务站运营不正常，数据有错漏的问题。
（三）贯彻新发展理念推动产业结构调整和企业提质增效缺乏韧劲。
（4）关于“指导规上企业高质量发展不够有力”的整改落实情况。
一是以服务创新全力助推全县工业企业实现高质量发展。紧紧围绕绿色铝园区强链补链要求，全力加快产业链条长、精深加工优、产品产值高的企业和项目落地建成投产。铝园区一批优势优质企业将在年内快速建成投产，全县规上工业企业以原材料加工为主，产品附加值不高、度电产值低的状况将逐步得到扭转。二是以绿色铝园区为示范点，加快全县工业企业向智能化、数字化、绿色化的转型。截至目前，绿色铝园区已建成15个5G基站，以云南宏泰公司为主体的园区链主企业在实现绿色化发展的同时，企业智能化、数字化建设已初具规模。下游以创格、宏盛公司为代表的一批数字化、智能化工厂建设正在有序推进之中。
（5）关于“抓高耗能企业节能降耗措施乏力”的整改落实情况。
一是加快企业节能降耗生产技改工作。截至目前，兴建水泥、宏泰公司、江南锰业3户企业已通过清洁生产专家和州工信部门审核评估，并取得州工信局的批复。海螺水泥已开展书面节能监察，兴建水泥、斗南锰业、牧隆锰业、普阳煤化工4户企业已开展现场节能监察。文山海螺水泥有限公司获得州“能效领跑者”称号，已组织海螺公司和兴建公司按省要求实施错峰生产。二是强化宣传引导促使企业积极开展节能生产。鼓励和引导规模以上企业提高工业用水重复利用率，减少排放量，2022年规模以上工业用水重复利用率已达到92%。
（四）持续深化“放管服”、优化营商环境不力。
（6）关于“打通便民利企‘最后一公里’意识不强”的整改落实情况。
我局进驻云南政务服务平台共5个政务服务事项。其中：其他权力2个，公共服务2个，行政许可1个（2023年已取消）。2023年以来，我局2个其他权力和2个公共服务事项无市场主体申办。其余215个并联审批事项均是我局窗口人员参与实地踏勘，今年以来参与开展21次。
（五）意识形态工作重视不够。
（7）关于“抓意识形态工作不细不实”的整改落实情况。
已严格按照县委全面从严治党关于意识形态方面工作要求，认真谋划研究了2023年度意识形态工作计划，并结合全面从严治党派单制工作，将意识形态工作纳入派单内容，由党组成员牵头分别抓好落实。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面
（六）党组履行主体责任不实。
（8）关于“党风廉政建设责任制落实不到位”的整改落实情况。
一是局党组书记已于2022年12月30日召开了节前集体廉政提醒谈话会议，1月18日、3月10日开展廉政警示教育70余人次，园区纪工委书记到会作指导。二是已从严要求全体班子成员和干部职工，于2022年12月结合岗位职责，从实从细对自身岗位廉政风险进行了反复认真排查，排查内容经主要领导和园区纪工委审核通过后，重新填报了《个人岗位廉政风险排查登记表》34份。
（9）关于“主体责任派单不实”的整改落实情况。
3月15日，局党组书记已按照县委全面从严治党工作领导小组派单内容，有针对性地向党组成员派出全面从严治党主体责任清单，并要求班子成员严格按派单任务抓落实，坚决杜绝材料不全、内容不符、季度派单完成情况高度雷同的问题。
（一）日常监督管理不严不实。
（10）关于“落实婚丧喜庆事宜报备不到位”的整改落实情况。
2月21日，局内部转发了《省纪委监委关于认真贯彻落实规范农村操办婚丧喜庆事宜》文件的通知（砚工商通〔2023〕3号）和《关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知》（云纪风〔2018〕44号）有关问题的解答。3月10日，在全体干部职工会上学习了《中共文山州委关于国家公职人员办理婚丧喜庆事宜有关事项的通知》（文纪发〔2018〕22号）和相关违规典型案例。在下步工作中，局党组将从严要求，坚决杜绝以上问题的再次发生。
（11）关于“考勤制度执行不严谨”的整改落实情况。
一是修改完善了单位内部15个管理规章制度，并严格按照《制度》抓好抓实干部职工教育管理工作，截至目前已开展纪律作风督查3次。二是已建立外出报备登记台账，干部职工均按要求严格进行登记。该问题已完成整改并长期坚持。
（12）关于“公务用车管理使用不规范”的整改落实情况。
一是2022年12月20日单位修改完善了《公务用车管理制度》。2023年以来，严格执行《公务用车管理制度》，截至目前未发现公务用车无任务出行情况。二是经核实，3件无任务出行情况都是因时间紧急，导致未按公务用车管理相关要求使用公务用车。针对此问题，我局已于2022年7月4日，补录了3次无任务出行的派车工作。
（13）关于“出差管理制度执行不到位”的整改落实情况。
针对出差管理制度执行不到位的问题，修改完善了差旅费报销制度，出差的同志已及时在“公务之家”平台补录了出差审批信息。3月10日单位在干部职工会上就公务之家使用进行培训，要求全体干部职工及时严格申报出差、下乡信息，以强化人员去向和资金报销的监管。
（14）关于“落实公开工作有差距”的整改落实情况。
2022年12月10日修改完善单位党务公开制度、政府信息公开工作方案，印发了《《中共砚山县工业园区工作委员会 中共砚山县工信商务局党组党务公开制度等5个制度规则的通知》党务公开制度等5个制度规则的通知》，对未进行公开公示的事项进行补课式公开。
（二）防范化解安全风险工作有差距。
（15）关于“安全生产责任制落实不到位”的整改落实情况。
制定印发《中共砚山县工信商务局党组 中共砚山县工业园区工作委员会关于党政领导班子分工的通知》（砚工联党发〔2023〕1号），明确主要领导安全生产主体责任。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，截至目前，局长与分管副局长、副局长与分管办公室层层签订责任书15份，与工信商务行业企业签订了责任书26份，深入企业检查49户，下发现场检查记录49份，排查出一般安全事故隐患112条，已整改80条，整改率72%。
（三）执行财经纪律不严、管理不规范。
（16）关于“执行固定资产折旧规定不到位，财务报销要素不全”的整改落实情况。
一是针对固定资产折旧规定不到位问题，依据《政府会计制度》应用指南（财会〔2017〕4号）中关于固定资产折旧计提要求进行折旧，不存在违反规定折旧情况，并且，经财务人员对2021年以来单位购入固定资产进行全面梳理自查，未发现折旧不到位问题发生。二是针对财务报销要素不全问题，已及时进行了补充完善。同时，经过认真自查清理2021年以来的报销凭证，未再发现其他财务报销要素不全问题。三是针对2022年10笔资金划拨出错问题，3月22日单位主要领导已对相关人员开展了提醒谈话，并对分管领导和当事人进行了严肃批评，对下步工作也提出了严格要求。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
（一）党建责任压得不实，工作落实有差距。
（17）关于“党建工作重视不够，争先进位意识不强”的整改落实情况。
一是根据组织部要求，县委县直机关工委正在将工信商务局机关支部转入中共云南砚山产业园区工作委员会，后续工作中将按照党工委要求开展相关工作，实现单位党支部工作进位升级；二是针对单位党委信息上报采用工作滞后问题，支部书记已要求党建工作负责同志重视加强信息编报工作，其间单位已撰写党建工作信息3期。
（18）关于“对联系企业党组织疏于指导”的整改落实情况。
根据已印发的《领导干部职工挂钩联系重点企业（大个体）的通知》，从局党组成员带头做起，在深入企业关注企业建设和生产经营的同时，也同时深入了解企业支部党建工作情况，指导企业支部抓好支部党建各项工作，截至目前，局党组成员在深入企业开展业务工作的同时，同步开展了解、指导企业党建工作4次，上专题党课两次，开展“二十大”精神宣讲5次。
（二）党内政治生活不严肃。
（19）关于“党建工作‘虚功多，实功少’”的整改落实情况。
一是制定印发了《砚山县工信商务局党组2023年党建工作计划》，并按照县直机关工委要求，于今年3月20日严肃认真召开了支部组织生活会，支部党员均严肃负责地开展了批评与自我批评，避免了对党内政治生活“认识不足”“走过场”“批评意见辣味不足”等巡察存在问题的再次发生。二是服从落实县委政府的中心工作安排，将单位“主题党日”活动与开展“绿美文山先锋行”“七城创建”等工作有机结合，有效融合组织开展“绿美活动”与“主题党日”2次。
（20）关于“党内谈心谈话制度落实不到位”的整改落实情况。
局党组根据反馈问题，在工作中认真落实党内谈心谈话制度，并已于2022年度党员干部领导班子民主生活会会前，按照“四个必谈”的要求，开展了全面深入的谈心谈话。在后续工作中，局党组将按照《准则》要求，持续强化与单位党员干部的交心谈心，做好对干部职工的关爱，强化支部的向心力、凝聚力、战斗力。
（三）干部队伍建设存在差距。
（21）关于“人才培养不够”的整改落实情况。
2022年12月27日召开81户企业和已签约未落地项目业主座谈会，宣传人才引进相关政策，同时开展人才需求摸底调查工作。通过座谈会现场摸底调查，共收回10户企业人才需求调查表，人才需求基本是以电工、技术工、维修工等为主。县人社局制定印发《砚山县2023年职业培训工作实施方案》，制定了《高技能人才工作实施方案》，积极配合人社部门、第三方机构及企业开展职业培训。
（22）关于“党员疏于监督管理”的整改落实情况。
已按县委县直机关工委要求，对党员身份信息进行了核实。下一步，局党组将强化对在职党员，退休党员的关心、关注和关爱，避免类似问题的再次发生。
（23）关于“工作沟通协作不够”的整改落实情况。
一是单位主要领导于2月27日对涉及人员开展了严肃认真的批评提醒谈话，提出了避免类似问题在单位再次发生的工作要求。二是强化班子成员之间的工作通报与工作交流，主要领导要求班子成员之间要做到工作情况互通，工作信息共享，工作内容互学，工作职责互补。截至目前，4位班子成员在班子会议上通报了资金使用、项目招标、单位资金支付等情况，班子成员AB角互补职能得到了增强。
（24）关于“担当精神不够，主动意识弱化”的整改落实情况。
一是局主要领导在干部职工会议上多次作了“细化工作责任，强化工作担当，增强工作主动”的工作要求，对工作中存在的问题做了批评通报，并结合1月18日、3月10日召开的干部职工理论学习暨警示教育会提出了相应的工作要求。二是3月24日，分管领导召集相关股室人员，进行提醒谈话，强化疫情防控、“七城创建”等中心工作的推进。
四、巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
上轮审计反馈问题整改不到位。
（25）关于“缺乏持之以恒精神，抓巩固促成效有差距”的整改落实情况。
一是党组会上专题研究了第一季度派单并要求班子成员抓好落实，同时听取班子成员上一季度派单完成情况。二是经过自查，2023年以来，未出现公务用车无任务出行情况发生。
五、“一把手”履职情况和廉洁自律情况
（一）带头抓班子学习不够。
（26）关于“带头抓班子学习不够”的整改落实情况。
根据反馈问题，主要领导张杰同志切实强化了带头抓班子学习的认识和行动。截至目前，张杰同志结合习近平总书记对工信商务系统行业领域的重要批示精神，在党组会、理论学习中心组集中学习会上，有针对、有重点地领学了习近平总书记重要讲话精神6次，切实增强了班子成员学以致用的意识和本领。
（二）履行管党治党政治责任有差距。
（27）关于“履行管党治党政治责任有差距”的整改落实情况。
一是强化对单位党建工作的研究部署工作，党组书记于3月15日党组会上带领局党组成员认真研究了2023年党建工作计划并印发执行。二是在2022年度领导班子民主生活会上，班子成员均重点对自身当前抓好意识形态工作存在问题和下步措施做了认真对照检查，党组书记张杰同志对下步抓好意识形态工作提出了工作要求。
（三）带头落实《中国共产党党组工作条例》有差距。
（28）关于“带头落实《中国共产党党组工作条例》有差距”的整改落实情况。
严格落实《中国共产党党组工作条例》，今年以来，非党班子成员列席党组会议，均未作表态发言。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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通信地址：云南砚山产业园区管理委员会 砚山县工信商务局；
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