根据州委统一部署，2023年9月5日至10月27日，州委第五巡察组对州建投集团公司党委开展常规巡察。2023年11月21日，州委巡察组向公司党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、州建投集团公司党委履行巡察整改主体责任情况

（一）统一思想认识，加强组织领导。及时成立由党委书记任组长，班子成员和各部门负责人及所属二级公司主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，强化对整改工作的组织领导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和国有企业改革重要讲话精神，先后5次召开巡察整改工作推进会、集中培训会等会议，认真落实州委关于巡察整改各项部署要求，把做好巡察整改工作作为重要政治责任抓紧抓实。

（二）制定整改方案，加强制度建设。以“突出问题导向、强化整改落实、完善制度机制、推动工作提质”为目标，主动分析问题、认领问题、划定责任，研究制定《巡察反馈意见整改方案》《巡察反馈问题整改清单》，围绕133条整改措施建立巡察整改台账，落实整改责任、时限，形成“班子带头、中层推动、全员参与”的整改工作氛围。

（三）严格责任追究，强化跟踪督办。强化整改工作“启下”的指导督办和跟踪问效，对整改工作采取周督查的方式，将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对整改成效不明显和群众不满意或满意率低的整改事项责成责任人重新制定整改措施，抓紧抓实整改工作，确保问题整改到位。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述不够扎实，落实国有企业改革部署要求不到位方面的整改进展情况

1.强化理论武装，夯实思想根基。制定印发《“第一议题”学习制度（试行）》《理论学习中心组学习制度（试行）》，将学习教育制度化管理，组织86名集团公司中层管理人员、各级党组织书记集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、习近平总书记重要讲话精神、国企改革、招投标实务等内容，通过学习不断提高公司党员干部党务业务工作能力，为集团高质量发展提供有力支撑保障。

2.深化改革瘦身健体，提升经营效能。开展压缩管理层级减少法人户数和治理亏损子企业阶段性排查评估工作，完成19家亏损子企业“一企一策”扭亏方案制定，通过扭亏治亏整治，2023年与2022年同比减亏2600万元。为提升子企业经营效能，按照“同行业同板块归并”原则，注销子公司3户、规范管理5家控股但不实际控制企业、整合重组9户同质化子企业。

3.强化制度建设，构建长效机制。制定印发《“三重一大”决策制度实施细则（试行）》《全面风险管理制度（试行）》等16项管理制度，指导水投公司修订完善内部管理61项制度，定期对各级公司制度执行情况进行监督检查，完成二级、三级公司薪酬管理制度审批，新修订的薪酬制度采取实际业绩与浮动薪酬相挂钩的考核方式，严格考核管理，改变“吃大锅饭”现象，激发干部职工干事创业激情。

4.准确领会改革任务要求，主动作为。成立国企改制工作领导小组，配合涉改企业做好方案编制、人员安置及各项费用测算等工作，做好3家涉改企业（文山州食品总公司、砚山综合批发站、文山州木材公司）尽职调查并编制改制方案，完成州食品公司改制涉及的5名人员接收安置，缴清食品公司改制前职工所欠五险，完成改制涉及81人和2名离职人员补偿工作。同时抽调8名同志全过程参与全民所有制改革工作，按改制程序加快推进改制工作。

（二）关于聚焦集团主责主业推动企业发展的战略定力不足，堪当做大做强国有企业的领导能力有待增强方面的整改进展情况

1.聚焦主责主业，积极谋划发展。制定印发《集团公司改革发展三年行动方案（2023—2025年）》并编制《云南省“3815”战略文山州建设投资集团有限公司行动规划》，明确集团公司发展愿景及行动举措。组织开展新机制下的PPP核心规则全过程管理与风控培训专题培训，提升各级公司对项目识别、谋划、评估及对政策方面的把控能力。制定印发《绩效考核管理办法（试行）》，明确“一利五率”等核心指标考核，2024年起集团将以市场为导向、以效益为核心组织生产经营，抓好成本关键环节和重点要素管控，实现全生命周期成本最优，最大限度降本增效。同时，规范投资项目的审批流程，制定印发《董事会战略与投资委员会工作规则（试行）》，强化项目分析论证，确保党委在集团转型发展过程中把方向、管大局和保落实的领导作用。

2.主动对接州内各金融机构，拓宽融资渠道。2023年投资、融资完成率分别为158.97%和313.04%。建立集团公司重大投资项目后评价与各二级公司项目自评价相结合的两级后评价工作体系，加强信用评级和信用风险管理，及时收集风险信息并进行科学决策分析，实时掌握公司的债务风险级别及时制定风险应对措施。修订印发《投资管理制度（试行）》《融资管理制度（试行）》，从制度上规范投资项目的分析论证、尽职调查、资产评估及风险防控工作。

3.强化国企政治责任落实，全力筑牢安全生产防线。将安全生产工作纳入公司党委会、生产经营分析会等会议内容学习，2023年12月至2024年2月，组织相关专业人员对重点项目、场所进行安全检查10次，完成安全隐患整改54条，整改率100%。对天保国际货场高边坡滑坡的重大危险源先后组织设计单位、施工单位、行业专家对边坡治理开展现场勘察论证并制定完成《高边坡初步治理方案》，边坡现已基本稳定，后续将持续开展高边坡稳定性观测工作，切实保障了人民群众生命和财产安全。

（三）关于履行全面从严治党“两个责任”有差距，党风廉政建设工作抓得不实方面的整改进展情况

1.抓作风效能关键环节，提升管理质效。将作风革命和效能革命建设工作情况纳入集团公司年度绩效考核内容，督促交发展公司结合实际制定印发《交发展公司作风革命和效能革命建设工作计划及方案》，集团公司将严格考核管理，加强作风革命和效能革命考察力度。针对天文高速公司实施的“绿美公路”项目、路桥公司实施“一路一桥”项目问题，已责令责任单位加强后续工作的责任落实，并对相关责任人进行通报批评和绩效经济处罚。

2.坚持系统谋划，推进“清廉国企”建设走深走实。制定印发《“清廉国企”建设工作方案》，组织集团公司中层以上领导干部开展“以案为鉴 警钟长鸣”警示教育会，深刻剖析发生在集团公司内部水利板块贪污腐败违纪违法案例，要求各级公司领导班子及干部职工从身边案例中汲取教训，引以为戒。抓实纪法教育和日常监督，对易发的风险领域常态化开展警示教育，完成各级公司岗位廉政风险防控排查、岗位风险内容和等级评定，排查廉政风险岗位183个，制定廉政风险防控措施1231条，并对选拔任用、调整充实的中层干部开展廉政谈话10人次，做到廉政风险动态管理。

3.建立完善内部监督制约机制，构建大监督格局。制定印发《干部职工个人重大事项报告制度》《关于加强管理干部“八小时以外”监督的实施办法（试行）》监督制度，开展重点监督检查10次、发出工作提示卡14份、完善个人廉政档案报告739份。制定印发《集团党委关于加强和改进纪检机构组织建设的实施方案》，择优选配9名专职纪检干部、17名兼职纪检干部，构建横向到边、纵向到底的监督网络。

4.充分发挥好领导班子的带头引领作用。集团党委班子严格落实“三会一课”、主题党日制度、双重组织生活制度，积极主动、严肃认真地参加所在党支部“三会一课”等各项活动。集团公司制定印发《规范会议记录管理制度》，通过集团微信公众号平台等载体学习相关规定及要求，组织办公室系统人员对会议记录进行业务培训，提高会议记录、保管的规范性。

（四）关于依规依纪依法管企治企不力，集团领域廉洁风险隐患突出，违规违法问题持续多发方面的整改进展情况

1.严格规范管理招投标工作，构建长效机制。邀请外部专家对招投标采购、工程转包分包等业务知识进行培训，组织各级公司负责安全生产、招投标和采购业务工作的负责人和具体经办人员对《安全生产法》《招标投标法实施条例》等法律法规进行了2次业务培训和1次应知应会考试，参训人员达176人，应知应会考试39人。通过培训和考试，强化集团干部职工纪法意识。修订完善《工程建设项目招投标管理实施细则》《采购管理制度（试行）》，规范结算、决算、审计管理办法以及黑名单管理等内容要求，指导各级公司修订完善内部工程建设管理制度，进一步规范招投标、采购管理和供应商管理工作。

2.严格执行中央八项规定精神要求。印发《开展违规挪用国有资金、虚开发票报销、未及时清退违规款项全面排查工作的实施方案》，重点对涉及违规报销和违规挪用国有资金等问题进行排查，对排查出的资金管理不规范、违规报销问题进行立行立改，现已有序开展问题整改工作。修订完善《车辆管理制度（试行）》，明确集团公司内部车辆的管理、使用、调派、维修、购置和处置相关要求及程序，全面规范公务用车、生产经营用车及应急保障用车的分类及管理。

3.开展财务人员培训，规范财务管理。组织全体财务人员专题集中学习培训1次，通过集中培训提升了财务人员的业务素养和职业能力。制定印发《资金管理制度（试行）》《备用金管理制度（试行）》，同时指导各级公司建立完善资金管理制度，督促各级公司严格执行财经纪律，规范现金使用管理和报销依据，确保国有资金使用规范。

（五）关于领导班子和干部人才队伍难以满足国有企业高质量发展需要，企业党建存在短板弱项方面的整改进展情况

1.严格规范执行集团公司选人用人制度。采取选拔任用及内部调整方式，调整充实10名中层管理人员，按程序辞去2名干部兼任职务，组织相关人员对8名人员开展试用期转正考核工作，规范用工管理。

2.常态化开展学习教育。认真加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于选人用人、干部队伍建设的重要论述的学习，并将其纳入必学内容，组织涉组涉干工作人员70余人开展基础业务培训，通过开展训前训后业务测试的方式，检验知识储备，巩固学习成果，培训取得了实效。督促各级公司严格按照干部人事档案管理规定，归档整理518名干部职工人事档案，人事档案建设实现“从无到有”的突破。

3.严格落实第一议题制度，坚决扛稳压实党建工作责任。及时将党章党规党纪等各项规定纳入理论学习和培训学习内容，组织召开专题会议研究部署公司党建工作。为规范基层党组织和党员管理，新成立支部2个，对社发展公司支部、城发展公司支部分别增设委员2名，并划分党小组，严格规范组织生活，着力提升组织生活质效。

（六）关于持续整改不力，巡察、审计监督发现方面整改不彻底方面的整改进展情况

扛牢压实整改主体责任，推动巡察整改落地见效。组织召开5次巡察整改推进会议专题研究巡察整改工作，定期对巡察整改情况进行调度，督促上轮巡察、审计等所反馈问题的主体单位严格履行主体责任，对整改责任主体单位及主要负责人落实整改情况纳入年度考核，确保整改结果应用到位。督促修订完成《文山水利投资集团有限公司合同管理制度（试行）》，规范了各类业务的合同签订，进一步强化对合同的执行及监督管理，有效防范合同纠纷维护公司权益。

三、下步工作打算

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。贯彻落实党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致，不断强化全面从严治党主体责任落实。

（二）强化全面从严治党，全面推进党风廉政建设。严格担负起管党治党主体责任，不断完善国有企业党建工作评价机制，认真履行“一岗双责”，发挥“双向进入”作用，加强廉洁风险防控制度建设，强化规章制度执行和关键领域、重要岗位人员特别是所属公司一把手的监督管理，构建风清气正的干事氛围。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，把巡察整改成果转化为推动州建投集团高质量发展的强劲动力。

（五）注重成果运用，持续推动做好巡察“后半篇文章”。把巡察整改作为推动改革、促进发展的有利契机，切实把整改融入日常工作、融入深化国企改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设中，坚持政治标准、实践标准、民意标准以整改实效助推各项工作高质量发展，真正实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对中共文山州建设投资集团有限公司委员会落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876-3062961；联系地址：文山市腾龙北路畅林苑小区西门左侧；电子邮箱：wsjtjtjw@163.com。

中共文山州建设投资集团有限公司委员会

2024年5月28日